AgroPolitika https://blog.dnevnik.hr/agropolitika

srijeda, 28.01.2009.

74. Međunarodni sajam poljoprivrede i prehrane «Zeleni tjedan Berlin»

Hrvatska predstavljena na sajmu u Berlinu

Međunarodni sajam poljoprivrede i prehrane, 74. po redu, «Zeleni tjedan Berlin» održan je u Berlinu od 15. do 25. siječnja. Otvorila ga je dr. Angela Merkel .

Sajam je to na kome proizvođači poljoprivrednih proizvoda, šumarske proizvodnje i zaštite okoliša iz cijelog svijeta dolaze na sajam kako bi ponudili svoje proizvode i ostvarili poslovne kontakte.
Tijekom održavanja sajma u Berlinu održano je oko 250 simpozija, seminara, vijeća i sastanaka kojima su mogli prisustvovati izlagači .

Na tom je sajmu bio prisutan i ministar poljoprivrede, ribarstva i ruralnog razvoja mr. Božidar Pankretić. Tom prilikom on je sudjelovao i na 2. Međunarodnoj konferenciji ministara poljoprivrede pod nazivom «Sigurnost svjetske prehrane – globalni izazovi za politiku i gospodarstvo« te na 1. Berlinskom sumitu ministara poljoprivrede koji je održan 17. siječnja u dvorcu Scharlottenburg.

Republika Hrvatska imala je izložbeni prostor na 40 m2 na kome su bili proizvodi koje tvrtka Dalmatino uvozi u Njemačku; vina, rakije, ajvara raznih proizvođača te Vegeta. Bio je tu i štand Turističke zajednice s turističkim propagandnim materijalom, i licitarskim srcima kao suvenirima. Obitelj Kezele predstavila je svoje obiteljsko gospodarstvo http://www.kezele-vino.hr/obitelj.html.



Ministar poljoprivrede u Berlinu

ponedjeljak, 19.01.2009.

ZABRANJENA INFORMACIJA

Mr. sc. KOVAČU ZABRANJENO SUDJELOVANJE U «Plodovima zemlje» DA NE IZNOSI PODATKE IZ SVOG TEKSTA «Hrvatsko govedarstvo na kobnom raskršću»

Povod za ovaj tekst je događaj kome u društvu i vremenu u kome živimo više nema mjesta. Jer mediji su javni, država je demokratska, pa pojedincima i njihovim idejama da budu gospodari informacija treba javno skrenuti pozornost da nemaju takve ovlasti nad informacijom. Tko smije imati vlast nad informacijama koje su od interesa za široku populaciju ljudi, a to su u ovom slučaju poljoprivrednici, jer informacija koja je zaustavljena je iz sfere govedarstva?

Nitko!

No neki ljudi na državnim pozicijama ne podnose čak ni kritičko, argumentirano mišljenje koje je proizvod gotovo znanstvenog rada. Oni čak imaju hrabrosti anulirati takav rad i takvo mišljenje. Takve osobe žele tišinu svojih suradnika i svojih podređenih, jer vole svoj položaj i žele proširiti svoju moć i to čak nauštrb baš onih (a to su poljoprivrednici) zbog kojih službe kojima su na čelu i postoje. Takvi žele da oko njih vlada osrednjost i ispodprosječnost koja sve više postaje kriterij za društveno ponašanje. Ti koji ne vole informaciju boje se mladih koji znaju kako raditi progresivnije i bolje. Boje se njihova intelekta i njihova poziva u javnost da treba raditi drugačije.

Govorim u kontekstu događaja koji je povod za ovaj tekst:

Naime moj kolega Vlatko Grgurić koje je urednik i voditelj emisije za poljoprivredu «Plodovi zemlje» na HTV-u 1 pozvao je mr. Miroslava Kovača, djelatnika Hrvatskog zavoda za poljoprivredno savjetodavnu službu (HZPSS) koji radi u Požegi od 1998. godine i rukovoditelj je za Požeško-slavonsku županiju, koji je i diplomirao i magistrirao na govedarstvu da bude gost u emisiji 18.1.2009. Grgurić se u razgovoru s mr. Kovačem želio referirati na tekst pod naslovom «Hrvatsko govedarstvo na kobnom raskršću«. Autori tog teksta su mr. oec. Branko Salaj, bivši veleposlanik u Francuskoj i Nizozemskoj, ratni ministar informiranja i bivši direktor HINE, koji je svojim ekonomskim metodama utjecao da tekst bude realniji i argumentiraniji i mr. Miroslav Kovač o čijem radu treba pročitati na
http://www.hzpss.hr/?page=addreessbook,11
Prema internom pravilu mr. Kovač je svog nadređenog obavijestio, odnosno zatražio dozvolu za razgovor s novinarom, a saznavši što je predmet i tema razgovora direktor HZPSS dr. Ivan Katalinić je zabranio nastup mr. Kovaču na HTV-u. Prema riječima mog kolege Grgurića, direktor je mr. Kovaču zaprijetio i otkazom, ako se pojavi u «Plodovima zemlje». Mr. Kovač je zatim zatražio pismeno odobrenje od direktora institucije za gostovanje u spomenutoj emisiji, ali dr. Katalinić je negativno odgovorio i na pismeni upit.

I nije problem tu u fizičkom pojavljivanju mladog mr. Miroslava Kovača (41) u «Plodovima zemlje» već je problem u činjenicama i istini koju je mr. Kovač napisao u tekstu «Hrvatsko govedarstvo na kobnom raskršću«, a koji su trebali biti tema razgovora u emisiji.

Tekst je nastao višegodišnjom suradnjom dvaju autora, a napisan je u zadnja tri mjeseca 2008. godine Motivi zbog kojih je tekst napisan su prije svega:

1. uputiti na stvarne probleme govedarstva
2. prenijeti probleme stvarnih poljoprivrednika
3. govedarstvo kao temeljnu granu poljoprivrede treba staviti u kontekst nacionalnog gospodarstva
4. reći ono o čemu drugi šute sa temeljnim ciljem razvijanja rasprave.

Strateški program «Operativni program razvoja govedarstvo» iz 2004. je propao (taj je napravljen u kancelariji), a rasplodni potencijal se ubrzano smanjuje. Otvaraju se vrata uvozu koji sada stoji Hrvatsku 2-2,5 milijarde nacionalnog dohotka godišnje. A vremena je malo jer se u govedarstvu stvari ne dešavaju na zapovijed i preko noći.

Kao argument cijelog događaja objavljujem tekst «Hrvatsko govedarstvo na kobnom raskršću».

HRVATSKO GOVEDARSTVO NA KOBNOM RASKRŠĆU

Slom hrvatskog stočarstva, posebice govedarstva, jedna je od najvećih i najsloženijih opasnosti koje prijete hrvatskom gospodarstvu. Opskrba tržišta mlijekom i mesom iz domaćih izvora je dobrim dijelom poremećena a u nastavku će značajno zaoštriti nedaće izazvane globalnim gospodarskim tsunamijem i našom dužničkom krizom. Zbog specifičnosti stočarske proizvodnje posljedice zaoštravanja krize u tom dijelu prehrambenog sustava bit će dugoročne a dobrim dijelom i nesagledive.

Javnost, a i mnogi političari, nisu svjesni prijetnje stočarskog sloma jer je stvarno stanje još zamaskirano kratkoročnim učincima sustava poticaja i uvoza. No, dok je tijekom par proteklih godina uspijevala zadovoljiti tekuću potražnju, državna politika usmjerena prema selu počinje sada davati upravo one rezultate koje je deklarativno željela spriječiti. Granu na kojoj sjedimo već smo prepilili do polovice.

Sve je razvidnije da smo na putu u duboku ovisnost o uvozu a na malo dulji rok izgledno je i preuzimanje velikih proizvodnih kapaciteta od stranog kapitala. Stočarstvo je naime jedan od gospodarskih sektora u kome Hrvatska ima izvrsne prirodne uvjete proizvodnje ali i vrlo lošu strukturu i nerazvijeno tržište. To je i razlogom da na pr. govedarstvo sudjeluje u poljoprivredi Austrije s 40% a u poljoprivredi Hrvatske sa – samo 16%!

Vrlo je realna opasnost da se priča o hrvatskom bankarstvu, najprije skupo saniranom, a zatim prodanom uglavnom u bescjenje inozemnim interesima, ponovi u stočarstvu. To bi ovoga puta imalo dugoročno još kobnije posljedice ne samo za gospodarsku neovisnost zemlje nego i fizičku kontrolu vlastitog geostrateškog prostora.

Treba se zato zapitati, što je državna politika htjela, što je do sada postigla i u kom je pravcu treba mijenjati da makar i u posljednji tren izbjegnemo katastrofu s teškim posljedicama.

Veliki neuspjeh državnog programa…
Operativni program razvitka govedarske proizvodnje u Republici Hrvatskoj, objavljen sredinom ljeta 2004. trebao je osigurati „veću konkurentnost domaće proizvodnje, povećati njezin obujam te stvoriti povoljniji položaj pri ulasku u Europsku uniju“. Konkurentnu proizvodnju se namjeravalo postići, te njome „u cijelosti zadovoljiti domaće potrebe za mlijekom i mesom“, pomoću novih proizvodnih sustava „koji će se veličinom proizvodne jedinice (farme), razinom proizvodnje te primjenom tehnološkog procesa moći nositi sa proizvodnim sustavima drugih razvijenih stočarskih zemalja, prije svega onih iz Europske unije“.

Sve je to trebalo ostvariti tijekom četiri i pol godine, do kraja 2008. a potrebnih gotovo 2,5 milijarde kuna trebalo je namaknuti od Hrvatske banke za obnovu i razvitak (HBOR) ili drugih banaka te predpristupnih fondova EU. Do 50% zaduženja investitora zajamčila bi Hrvatska agencija za malo gospodarstvo (HAMAG) dok bi drugu polovicu jamstva preuzeo investitor/obiteljsko gospodarstvo, „pri čemu će – navodi se u programu - kao zalog [za ukupni iznos duga, dakle i onaj zajamčen od HAMAG-a!] dati izgrađeni ili adaptirani objekt te druge svoje nekretnine“.

Pisci Programa sasvim su ozbiljno očekivali da će za 4,5 godine, do kraja 2008., sagraditi ili adaptirati 7.220 velikih farmi, tako da one od početnog udjela od otprilike 10% u proizvodnji mlijeka postignu potpuno dominirajući udio od 65%. Takvom grandioznom razvitku je trebalo pridonijeti i forsirano financijsko gušenje najmanjih obiteljskih gospodarstava, tako da je 2002. među ostalim uveden prag od najmanje tri krave za dobivanje državnih poticaja za mlijeko. Popis poljoprivrednih kućanstava iduće (2003.) godine pokazao je da je gotovo 2/3 seoskih domaćinstava (njih gotovo 50.000, odnosno 63%) bilo u toj kategoriji, praktički preko noći isključenoj iz gospodarske logike koja je vrijedila za ostale seljake. Tako je započeo šestogodišnji val gašenja seoskih gospodarstava, u taktu od po 15-ak na dan, a mnoge su od tih obitelji završile na socijalnoj pomoći i u tzv. dohodovnoj potpori.

Sve to nije pomoglo – sredinom 2008. Ministarstvo poljoprivrede se moralo suočiti sa činjenicom da je plan „industrijalizacije govedarstva“ u velikoj mjeri ostao mrtvo slovo na papiru: Projekcija od preko 7.000 objekata splasnula je na 190 osuvremenjenih ili novih farmi, krediti su ostvareni sa samo 14% a udio kreditiranih gospodarstava u ukupnim isporukama mlijeka povećao se na svega nekih 17%. Glavni isporučitelj mlijeka, cijelih 83% ukupne količine na tržištu, ostala su i dalje manja gospodarstva, za koje se Program, unatoč eliminacije onih najmanjih, uopće nije zanimao i koja su više-manje prepuštena sama sebi.

Jedini, skupo plaćen – što novcem, što svim onim što je u međuvremenu propušteno napraviti u drugim dijelovima govedarstva – uspjeh Programa bio je da je u razdoblju 2004-2007 ostvaren rast otkupa domaćeg mlijeka od skoro 23%. Između jedne trećine i polovice toga rasta ostvarena je uvozom visokokvalitetnih muzara, koje su davale i po dvostruko više mlijeka od prosjeka ali su i zahtijevale vrlo specifične uvjete skrbi i prehrane.

Slikovito govoreći, postavili smo Ferrarije na seoske ili županijske ceste i očekivali čudesa Formule 1. Ona se naravno nisu zbila već se ispostavilo da je početni proizvodni učinak u mnogo slučajeva znatno opao i da se uvezene šampionke teško privikavaju na nove, za njih bitno lošije uvjete. Da bi se održao normalni remont stada trebalo je zato u više slučajeva uvoziti nove šampionke što je značajno poskupilo proizvodnu računicu.

No i veselje oko toga ograničenog pozitivnog rezultata forsirane industrijalizacije govedarstva bilo je kratkog daha jer je već 2007. zabilježen pad u ukupnom broju krava od 3% a ukupni otkup mlijeka tijekom 2008. počeo opadati s otprilike 4% na godišnjoj razini. Naime, ono što je prethodnih par godina „spašavalo“ statistiku isporuke mlijeka – uvoz stranih visokoproizvodnih rasplodnih junica – posljednje je dvije godine osjetno pao jer im se cijena u samo dvije godine (2006-2008) podvostručila. U znaku te krize dolazi i do osjetnog relativnog poskupljenja hrvatskog mlijeka.

…uzrok da se ponovi isto, samo tri puta veće

Bilo bi normalno očekivati da će neuspjeh takvih proporcija navesti Ministarstvo na promjenu u načinu razmišljanja, tim više što se iz nekih nastupa odgovornih ljudi moglo naslutiti da mnogostruki razlozi havarije prvobitnog Programa nisu nepoznati. Tako je na pr. sam načelnik odjela za stočarstvo Ministarstva dr. Ivan Jakopović na jednom stručnom skupu u jesen 2008. iznio da su se u provedbi plana ispriječile mnogostruke zapreke kao „nedostatne količine zemlje, složenost dobivanja lokacijskih i građevinskih dozvola, strogi kriteriji prostornih planova, nedostatno kvalitetna građevinska operativa i bojazan proizvođača za nova zaduženja“.

Sve su te zapreke i od ranije dobro poznate i spadaju u red onoga, što se u svakom ozbiljnom programu mora unaprijed riješiti, često u suradnji više ministarstava, prije nego što se uopće i pomisli na provedbu. Pa ipak, u lipnju 2008. je odlučeno da se potpuno neuspjeli Program razvitka govedarstva nastavi ali tako da se unutar njega otvore mogućnosti za trostruko veće projekte od prvobitno zamišljenih. Javnosti nije poznato zašto bi taj još daleko riskantniji i skuplji plan „velikog skoka“ trebao uspjeti bolje od prethodnoga uz i dalje prisutne elemente birokratske tromosti i neusklađenosti, tržišne nesređenosti i gospodarske nesigurnosti, koja je ovih posljednjih mjeseci još i eksponencijalno porasla.

Ne treba mnogo dovitljivosti da se shvati da se u takvim okolnostima Program zatvara prema najzanimljivijem tipu obiteljskih gospodarstava, onim tradicionalno iskusnim ali kapitalno slabim govedarima, koji bi željeli rasti ali se ne mogu, ako su pri zdravoj pameti, u potpuno nesređenim tržišnim uvjetima igrati „ruske rulete“ i s ono malo svoje naslijeđene djedovine. A upravo je u toj skupini, koja „živi“ za zemlju i koja za njom ne čezne iz špekulantskih već iz izrazito egzistencijalnih razloga, velik potencijal dobrog gospodarenja i kvasac poduzetničke preobrazbe. Nema sigurnijeg načina postupnog ali sigurnog podizanja proizvodnje i preobrazbe sela od primjera dobrih gospodara unutar lokalnih sredina koje, treba to stalno ponavljati, još uvijek isporučuju preko 80% domaćeg mlijeka.

Umjesto da se, poučen neuspjehom, usmjeri na takvu politiku malih koraka i organskog oživljavanja sela Program se još dalekosežnije nego ranije veže uz neuspjelu politiku „velikog skoka“ i širom otvara vrata novopečenom sloju često nestručnih investitora, nerijetko špekulanata na kratki rok i, u najboljem slučaju, ovisnima u malome i velikome o pomoći sa strane u vođenju poslova govedarstva. Budući da se radi o jednoj od stručno najsloženijih grana poljoprivrede, u provedbenim je uputama Programa doduše upisan niz zahtjeva, koji bi trebali zajamčiti stručnost i prikladnost investitora, ali je stvarnost dobrim dijelom drukčija.

Naglasak na kapitalu umjesto na stručnosti posebno je problematičan zato što se radi o dijelu poljoprivrede koji iziskuje veliku dozu iskustva, predanosti i kontinuiteta u radu. Samoodrživ prirodni prirast visoke genetske kakvoće može se postići samo pomnim višegodišnjim zahvatima u cijelom uzgojnom lancu a taj se posao u Hrvatskoj uvelike zapustio. Umjesto toga hrvatsko se društvo sve više okretalo uvozu goveda i dozvoljavalo ne samo nemar nego i nesmiljen harač unutar vlastitih uzgojnih kapaciteta.

Golem gospodarski potencijal govedarstva

Sa stajališta narodnog gospodarstva je taj trend teško racionalno protumačiti čak i na najobičnijoj reproduktivnoj razini. Hrvatska godišnje uveze oko 70.000 grla različitih kategorija goveda za tov u vrijednosti od oko 210 milijuna kuna. U isto vrijeme naši uzgajivači proizvedu svu potrebnu telad za zadovoljenje vlastitih potreba za svim kategorijama goveđeg mesa pod uvjetom da se ta uzgojena telad stavi u produženi tov (do 650 kg). Međutim, od ukupno uzgojene teladi za tov u Hrvatskoj (oko 100.000 grla) svega 30-tak tisuća i završi u tovu. Na ovaj način izgubi se samo u prometu teladi oko 210 milijuna kuna, odnosna ta se sredstva pretoče preko trgovaca i uvoznika u Poljsku, Rumunjsku, Slovačku i druge zemlje EU.

Osim toga, da je telad, isporučena na klanje kao utovljena junad, bila iz njihova uzgoja, naši bi uzgajivači ostvarili državnu potporu od 126 milijuna kuna, a to pak znači da je samo izravna šteta od uvezenih grla kroz vrijednost uvoza i izgubljenih potpora 336 milijuna kuna na godišnjoj razini.

Ovome treba dodati i činjenicu da uvoznici nakon što utove tu uvoznu telad i predaju je na klanje dobiju potporu iz državnog proračuna (800 kuna po grlu) u iznosu od 56 milijuna kuna. Tako mi u stvari potičemo seljake uzgajivače izvan Hrvatske. Ovakav odnos prema vlastitom uzgoju je u najmanju ruku maćehinski i dugoročno će stvoriti potpunu ovisnost o uvozu goveđeg mesa.

Na razini ministarstva financija stvar je još alarmantnija. Naime, za razliku od isplata inozemstvu, novac isplaćen u Hrvatskoj bi se „zavrtio“ u krugu gospodarskih aktivnosti još jedan do dva puta i generirao ukupan prihod i do milijarde kuna. Samo PDV na taj dohodak je znatno veći od moguće razlike između domaće i inozemne cijene (za koju se kupca stoke kompenzira) i poticaja koji bi se isplatili domaćim uzgajiteljima. Uputno je uostalom podsjetiti da najveći dio razlike u cijeni goveda nije specifičan za stočarstvo već odražava opću precijenjenost kune i time stvorenu umjetnu pogodnost uvoznicima.

Slična se računica može ponoviti i u odnosu na opskrbu hrvatskog tržišta mlijekom. Uz pretpostavku da Hrvatska u prosjeku uvozi recimo 150-200 milijuna litara mlijeka godišnje, to predstavlja vrijednost od 350-400 milijuna kuna koja bi, proizvedena u zemlji i zajedno s poticajima i učinkom multiplikatora, vjerojatno dala ukupni prihod na državnoj razini od kojih milijardu kuna.

Osim toga, tijekom posljednjih 5 godina uvezene su rasplodne junice u prosječnoj godišnjoj vrijednosti od ca 75 milijuna kuna a one su tijekom svoje prve godine u prosjeku dale i do 8% ukupnih isporučenih količina mlijeka na hrvatskom tržištu. Po metodologiji, spomenutoj u prethodnom pasusu, taj je uvezeni resurs preko svoje mliječne proizvodnje i njena multiplikator-učinka u prosjeku generirao godišnji prihod na državnoj razini od kojih 500-600 milijuna kuna, koji je hrvatsko gospodarstvo pod normalnim uvjetima govedarskog uzgoja moglo ostvariti vlastitim snagama.

Samo ovih par primjera – koji ukazuju na propuštenu mogućnost rasta od dvije do dvije i pol milijarde kuna godišnjeg nacionalnog dohotka - mogu poslužiti kao indikacija što je malo promišljenija politika razvoja govedarstva mogla postići čak i bez većih kapitalnih ulaganja. O odsutnosti takve politike, i o potpunom nemaru za rast generiran vlastitim snagama, možda najbolje govori podatak da smo u Hrvatskoj u razdoblju 1997-2007 doslovce pojeli bliže 60.000 ženske teladi godišnje iako je klanje teladi zabranjeno još u samom početku toga razdoblja (1998).

S obzirom na dugogodišnju izravnu potporu po jednoj litri mlijeka i tezi da će samo otkupna cijena mlijeka značajno podići broj krava i proizvodnju mlijeka (što je izostalo) Hrvatska je trebala postati izvoznik mlijeka a ne najveći (ili jedini) uvoznik u EU. Procjenjuje se da je samo u zadnjih deset godina u izravnu potporu otkupu mlijeka uloženo više od 4 milijarde kuna od čega je najveću korist imala upravo mljekarska procesna industrija. Danas valja ozbiljno razmisliti ne bi li se taj udio, ili njegov značajniji dio, mogao pretvoriti u vlasnički udio seljaka u mljekarskoj industriji, kojim bi oni mogli upravljati na način kako se to radi u Europi, poglavito u najvećoj mljekarskoj industriji Europe Arli, koja je u vlasništvu švedskih i danskih proizvođača mlijeka.

O Europi svagdje samo ne tamo gdje treba

Zanimljivo je da u vremenu, kad je inače u tijeku posvemašnje preslikavanje europskih trendova i propisa – što onoga koga od nas zahtijeva EU, što samozadanoga – nikome ne pada na pamet da na hrvatsko tlo presadi neka od jednostavnih europskih načela dobrog gospodarenja sa stočnim fondom. Dok je Zapadna Europa već odavna dramatično smanjila klanje mlade stoke tako da je ona svedena na par posto proizvodnje mesa, Hrvatska je nastavila nesmiljeno trošiti potencijale svoga stočnog fonda i kvalitetno ga obezvrjeđivati.

U suvremenoj se europskoj poljoprivredi država pojavljuje kao jamac postojanosti i postupnog, elastičnog usmjeravanja raznih administrativnih sustava, poticaja i kreditnih olakšica. U nas država mijenja čak i vrlo bitna pravila preko noći, potezom pera, i tako povećava umjesto da smanjuje tržišnu neizvjesnost proizvođača, koji su ionako izloženi na milost i nemilost niza vremenskih, tržišnih i kreditnih čimbenika. A ranjivost proizvođača je naročito velika u kapitalno zahtjevnoj djelatnosti kao što je govedarstvo, s proizvodnim ciklusom i do 6 godina!

Vatrogasna narav raznih mjera poljoprivredne politike je dio većeg problema – potpune odsutnosti ozbiljnijeg širokog i dugoročnog programa razvitka i očuvanja živoga sela koji se Hrvatskoj inače nameće ne samo po samoj prirodi komplementarnosti, pa zato i potrebi usklađivanja pojedinih segmenata poljoprivrede, nego i zbog potrebe da se osigura stabilnost, napučenost i geopolitička sigurnost njenih izduljenih i iznimno ranjivih krakova.

Da bi se shvatilo do koje je mjere sustav upravljanja hrvatskom poljoprivredom zaostao za sustavima raznih europskih zemalja, dovoljno je pogledati rezultate predpristupnog tzv. screeninga hrvatske poljoprivrede u režiji Europske komisije. Za niz programa, koje su europske zemlje po dobru a i po lošem razvile da bi pomogle svoje poljoprivrede i pojedine njene dijelove, konstatira se da Hrvatska – toga nema! Ono što Hrvatska ima, a što Bruxellesu i ne smeta previše, jest velika birokracija, strahovito iritirana područjem koga administrira. Ona u selu vidi same starce, male zapuštene posjede i opću letargiju umjesto da osjeti živu snagu i potencijale, koji jedva čekaju na priliku da se razviju. Naravno da i na selu ima velikog konzervatizma i nepovjerenja prema novome ali ima, kao u svim ljudskim zajednicama, i ljudi koji žele razviti svoja gospodarstva i tako stvoriti bolje uvjete života za svoje potomstvo ili barem osjetiti zadovoljstvo nad vlastitim postignućima.

Povijesni korijeni zabluda agrarne politike

Indolentnost hrvatske birokracije na ovom području ima na žalost duboke i žalosne korijene koji zadiru u kraj četrdesetih godina prošlog stoljeća. Nakon loma između Tita i Staljina komunističko je vodstvo krajem 1948. odlučilo svoju ideološku čvrstoću i pravovjernost dokazati provođenjem ekstremne kolektivizacije sela. Broj seljaka u radnim zadrugama Hrvatske povećao se tijekom dviju godina teškog pritiska za više od osam puta, od 33.000 na 270.000 krajem 1950. Nakon katastrofalnog pada proizvodnje i pod pritiskom prehrambene krize režim je bio prisiljen uzmaknuti i konačno tijekom 1953. ostaviti seljacima da odluče, da li žele ostati u kolektivima ili ne. Otišli su ne samo svi koji su u njih bili silom uvučeni nego čak i polovica onih, koji su u njima već bili pet godina ranije, kad je politička kampanja počela.

Partija koja je, dakle, imala dovoljno instinkta za preživljavanje da se podvijena repa izvuče iz nemoguće situacije, na ideološkom se terenu ipak nije mogla posve pomiriti s egzistencijom stotina tisuća iskonskih samoupravljača, koje je život naučio misliti svojom glavom. Tijekom idućih 35 godina režim je zato ostavio maloga zemljoradnika da preživljava kako zna, dapače i dalje ga je pokušavao ižmikati gdje je i kako najviše mogao, a sam se usmjerio na sustavno favoriziranje velikih kombinata, stvorenih na nacionaliziranim zemljištima, kao svoj odgovor na zahtjeve prehrane. Na poljoprivredu se gledalo kao industriju, s kojom se može manipulirati mješavinom udarničkog mentaliteta, nategnutih statističkih pokazatelja i birokratskih promjena proizvodnih parametara za pisaćim stolom.

Taj mehanički, ideološko-doktrinarni pristup selu, koji se odrazio i na obrazovanje poljoprivrednih stručnjaka, uvelike se razlikovao od onoga, što mu je prethodilo prije Drugoga svjetskog rata. Tada se naime, pod utjecajem radićevskog nauka, smatralo da se opći gospodarski i politički napredak mora u prvom redu temeljiti na prosvijećenom i informiranom seljaku. Kako se razvija on, tako će se razvijati i selo i društvo u cjelini. U takvom organskom pristupu čovjek je dakle ključ i motor razvitka poljoprivrede, a to je, usput budi rečeno, još uvijek i temeljni pristup u naprednim europskim gospodarstvima.

To se najbolje vidjelo već u samim početcima organiziranja Hrvatske seljačke stranke, koje je Stjepan Radić provodio tako da se usmjerio na najbolje gospodare, ljude cijenjene u svojim sredinama po stručnosti i uspješnosti, kako bi preko njih i njihova primjera utjecao na ostale. Značajni hrvatski sociolozi i ekonomisti od Franje Milobara, preko Dinka Tomašića i Josipa Predavca do Rudolfa Bićanića uvelike su, a naročito tridesetih godina prošlog stoljeća, rasvijetlili probleme sela i mogućnosti njegove modernizacije te na tome i praktički radili u snažnim organizacijama kao što su bile Gospodarska sloga, Hrvatski radiša i sl. Sve je to u komunizmu bačeno u tzv. ropotarnicu povijesti a dobri gospodari su umjesto ranijih svijetlih uzora postali ideološki opasni kulaci.

Tijekom druge polovice prošlog stoljeća, kad su europske zemlje na razne načine stalno poboljšavale uvjete privređivanja i postupnog organskog okrupnjavanja seoskih posjeda – proces u kome su dominirali upravo najbolji gospodari! – hrvatsko je selo u sjeni favoriziranih kombinata teškom mukom preživljavalo i na nj se ponajviše gledalo kao izvor radne snage za industrije po gradovima. No čak i u takvim izrazito nepovoljnim uvjetima mali je proizvođač zadržao svoju dominirajuću ulogu u proizvodno- prehrambenom lancu. Godine tada izgubljene za organski razvitak sela sad nam se osvećuju.

Ni ostvarenjem hrvatske države i novog gospodarskog sustava nije se naime mnogo promijenilo u životnim uvjetima sela. Umjesto da se težište državnih mjera usmjeri na stvaranje uvjeta za dobro gospodarenje, koji polaze od stvarnosti proizvodnih i tržišnih uvjeta maloga gospodara kao proizvodne kičme sela, središnje su birokracije nastavile smišljati parcijalne planove u čijem je podtekstu odbacivanje stvarnosti i potreba sela i tlapnje o „velikom skoku“ u bolju budućnost i konkurentnost na europskom tržištu.

To bi mogao biti i stvarni razlog da država iz godine u godinu ne pušta u zakup ili prodaju seljacima ogromne zemljišne areale – osnovni resurs poljoprivrede. A ima i zlobnika koji tvrde da su u vođenju poljoprivredne politike ideološki predlošci sredine prošloga stoljeća zamijenjeni interesnim lobiranjem prerađivača, trgovaca i uvoznika. U svakom je slučaju zamjetno da se integriranje u Europu koristi uopćeno – i često bezrazložno – kao argument za promjene, koje su ne samo nerealne u odnose na tržišnu stvarnost, nego i suprotne širim strateškim interesima Hrvatske.

Ključ razvitka: Osigurati stabilne tržišne uvjete stvarnom seljaku

Kakvu bi alternativu razvojne politike trebalo ponuditi selu uopće i govedarstvu napose?

* Polazna točka razumne politike na selu mora biti da mali uzgajivač i proizvođač nije teret koga se treba riješiti nego razvojni resurs kome treba omogućiti da razvije svoj potencijal.

* Država, a u nekim segmentima sve više i slobodna udruženja uzgajivača i proizvođača, moraju se pobrinuti za organiziranje tržišta i kontinuitet u njegovim pravilima.

* Ključni dio tržišnog organiziranja je stabilizacija cijena i tržišna suradnja, uključivši razvitak razvojne i tržišne infrastrukture.

* Država je jamac da će se pravila tržišne utakmice i privređivanja poštovati i po potrebi mijenjati u malim koracima.

* Potentnim obiteljskim gospodarstvima treba ponuditi državna jamstva i ostale kreditne beneficije te im omogućiti kupnju ili zakup poljoprivrednih površina u državnom vlasništvu uz ugovore koji osiguravaju njihovu proizvodnu namjenu.

* Usmjeriti stručne vladine i nevladine službe na aktivno savjetovanje u planiranju uzgoja i proizvodnje i razvojnog rada, obuhvatiti mala gospodarstva tečajevima upoznavanja s novim tehnologijama i tržišnim nišama te praksom njima sličnih gospodarstava u inozemstvu.

* Poljoprivrednu proizvodnju treba usmjeriti prvenstveno na zadovoljavanje prehrambenih i strateških potreba Hrvatske a ne na priželjkivanje neke brzo ostavrive konkurentnosti na svjetskom tržištu.

mr. oec. Branko Salaj
branko.salaj@du.t-com.hr
(098 382 087)
Trenutačno: +468 765 77 50

i

mr. sc. Miroslav Kovač, dipl. ing. agr.
miroslav.kovac@po.t-com.hr
(098 809 164)

subota, 10.01.2009.

ZAKON O POLJOPRIVREDNOM ZEMLJIŠTU NA SNAZI OD 1. 1. 2009.

Privatno poljoprivredno zemljište prvi puta ima svoj Zakon

Početkom kalendarske 2009. već 1. siječnja na snagu je stupio novi Zakon o poljoprivrednom zemljištu NN 152/2008. Tekst tog Zakona u saborskoj raspravi 15. prosinca 2008. saborske zastupnike je podijelio na one koji su bili uvjerenja da Zakon treba otići na još jednu doradu i na one koji su bili sigurni da je Zakon potpuno u redu i da mu nikakve dorade nisu potrebne.
Od 1990. godine ovo je 22. Zakon o poljoprivrednom zemljištu objavljen u Narodnim novinama, službenom glasilu RH, uključujući dvije Odluke o proglašenju zakona o izmjenama i dopunama o poljoprivrednom zemljištu, dvije Uredbe o izmjeni Zakona o poljoprivrednom zemljištu, te jedan Ispravak Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o poljoprivrednom zemljištu.
Zakon je jedva izglasan, jer je ne baš jednostavno prikupljen kvorum. Saborski zastupnici koji su pročitali Prijedlog tog Zakona o poljoprivrednom Zamljištu već su razumjeli njegove nedostatke i prije početka dizanja ruku ZA ili PROTIV novog Zakona o poljoprivrednom zemljištu, te su izašli iz sabornice. U neslaganju s novim Zakonom o poljoprivrednom zemljištu isticali su se zastupnici stranke SDP-a i predsjednica saborskog Odbora za poljoprivredu Dragica Zgrebec. Kakva je stvarna snaga i vrijednost novog Zakona o poljoprivrednom zemljištu tek će se vidjeti, jer politička stranka SDP, odnosno Klub zastupnika SDP-a na čelu s Dragicom Zgrebec priprema ustavnu tužbu protiv spomenutog Zakona. I ne samo Zakona o poljoprivrednom zemljištu, već i protiv Zakona o igralištima za golf, koj je objavljen u istim NN 152/08. od 24. prosinca.
Dragica Zgrebec o razlozima tužbe kaže « Najspornije je u Zakonu o poljoprivrednom zemljištu to što poljoprivrednici ne mogu slobodno raspolagati poljoprivrednim zemljištem. Uvodi se institut prvokupa, no to još i ne bi bilo sporno. Ali ako se Agencija za poljoprivredno zemljište ne odluči kupiti zemljište, privatna osoba to opet ne može prodati sama, nego to umjesto nje radi lokalna zajednica. To sigurno nije ni ustavno ni zakonito» kaže Dragica Zgrebec.» Po zakonu određeni broj zastupnika može zatražiti ocjenu ustavnosti i mi čemo to pravo iskoristiti» kaže zastupnica Zgrebec i dodaje « Odlukla da se u krizi prodaje poljoprivrednicima, koji nemaju novca ni za kredite nije dobra. Ide se u prodaju državnog poljoprivrednog zemljišta koje je najuređenije. Tko će to kupiti? Pa to nije ni 0,1 posto poljoprivrednika u stanju kupiti. Mi smo rekli da je to legalizirana pljačka. To nije nikakvo osiguranje da stranci ne kupe zemljište. To se otvara put onima koji će špekulirati sa zemljištem i sutra višestruko zarađivati. Osim toga predstavnici Udruga su rekli da uopće nisu bili kontaktirani u vezi sa Zakonom. Naprimjer direktor sektora za poljoprivredu u HUP-u nije kontaktiran » rekla je Dragica Zagrebec u kratkom razgovoru.

U privatnom vlasništvu je 1. 804. 823 ha zemljišta

Ukupna površina poljoprivrednog zemljišta u Hrvatskoj iznosi 2.695.037 ha. Od toga u vlasništvu države je 890.214. ha ili 33%, a u privatnom vlasništvu 1.804.823 ha, odnosno 67 % . Općine i gradovi donose programe raspolaganja poljoprivrednim zemljištem za svoja područja na što suglasnost daje Ministarstvo poljoprivreder, ribarstva i ruralnog razvoja. Od 541 jedinice lokalne samuprave, 70 ih nema državnog zemljišta, 95 nije izradilo program raspolaganja, dok je program izradilo 376 jedinica lokalne samouprave. Suglasnost ministarstva su dobile 342 jedinice lokalne samouprave. One na svom teritoriju imaju 531. 675 ha poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu države ili 60 %. Primjena dosadašnjeg Zakona o zemljištu koj se referirao na Zakone o poljoprivrednom zemljištu objavljene u NN br. 66/01, 87/01, 48/05 i 90/05. pokazala je da u praksi postoje brojne nedorečenosti koje ograničavaju raspolaganje državnim poljoprivrednim zemljištem i u prodaji i u zakupu i u koncesiji.
Programom raspolaganja državnim poljoprivrednim zemljištem u smislu prodaje predviđeno je 222.454,78 ha, a do sada je prodano 34.853.839 ha ili 16 % planiranog, u zakup je do sada dano 58.258. ha ili 50% planiranog, od predviđenih 117.064,80 ha, a u koncesiji je ukupno 48.384,69 ha ili 40 % državnog zemljišta od predviđenih 123.905,87 ha.
Raspolaganje poljoprivrednim zemljištem u privatnom vlasništvu do sada nije bilo uređeno posebnim propisima, već su se u tu svrhu koristili propisi koji uređuju vlasništvo. Svojevrstan je problem i ne korištenje poljoprivrednih površina za poljoprivrednu proizvodnju To je jednim dijelom dovelo i do usitnjavanja proizvodnih parcela. Treba se istaći da je još uvijek minsko polje na 19.610 ha poljoprivrednog zemljišta, a ono se nalazi u 12 jedinica lokalne samouprave u RH.

Novine u Zakonu

Prema riječima državnog tajnika Ministarstva poljoprivrede, ribarstva i ruralnog razvoja dipl. ing. Krešimira Kuterovca ovaj Zakon o poljoprivrednom zemljištu donosi dosta novina u odnosu na postojeću legislativu, prvenstveno - « izdvojio bih» kaže on « pooštrenje brige države kroz pooštrene uvjete namjene zemljišta. Tu su dva mehanizma davanja suglasnosti na prostorne planove općina i gradova i povećana naknada za prenamjenu poljoprivrednog zemljišta koja će ići u smjeru zaštite poljoprivrednog zemljišta.» « Tu je i uspostava centralnog informacijskog sustava koja će doprinijeti upravljanju s ukupnim zemljištem. Jer do sada nismo imali sve informacije na jednom mjestum i ne možemo kvalitetno upravljati s tim zemljištem. «U dijelu raspolaganja državnim poljoprivrednim zemljištem ubrzavamo proces raspolaganja, dajemo određene rokove općinama i gradovima za provedbu tog postupka i jasnije smo definirali prioritete, tko može kupiti odnosno zakupiti ili uzeti u dugogodišnji zakup to poljoprivredno zemljište s ciljem da se ti postupci ubrzavaju i da se provode, što je moguće prije». « Velika je novost « kaže dalje dipl.ing Kuterovac « riješenje problema slatkovodnih ribnjaka koji prema ovom Zakonu idu u dugogodišnju koncesiju od 50 godina, te na taj način naše slatkovodno ribarstvo imati povećan rast. Ovim se Zakonom uređuju postupci prodaje privatnog poljoprivrednog zemljišta, što je važno, jer je u Hrvatskoj 70% posto zemljišta u privatnim rukama, a do sada to zemljište nije bilo uređeno ni jednim zakonom.Mi želimo da to privatno zemljište također završi u rukama poljoprivrednih proizvođača i da ono bude jedan od potencijala za okrupnjavanje poljoprivrednog zemljišta. Naprimjer gospodarstvo koje ima 5 ha i jedan hektar mu čini veliki doprinos okrupnjavanju. I mi mislimo da temeljem ovog Zakona to možemo kvaliteno napraviti. Poljoprivrednim zemljištem se u Hrvatskoj više neće moći špekulirati i poljoprivrednom proizvodnjom se neće moći bilo tko baviti. Kako bi postojala sustavna kontrola osnovati će se i Agencija za poljoprivredno zemljište koja će pratiti i imati ovlasti i na kontroli i privatnog i državnog zemljišta, tako da uspostavom rada Agencije ( a ona mora biti formirana u narednih 6 mjeseci op.a ) očekujemo da ti procesi budu ubrzani. Za one koji neće obrađivati svoje poljoprivredno zemljište predviđene su novčane kazne. Na taj način smo željeli da se pojača promet poljoprivrednim zemljištem i da se postupak okrupnjavanja zemljištem radi i sa privatnim zemljištem. Ako je vlasnik neobrađenog zemljišta nepoznat, onda općina i građani takvo zemljište mogu dati u zakup,.ako se vlasnik javi u roku od godine dana dobiti će novac za zakup, a ako ne novac postaje prihod općini. Ako je zemljište obraslo višegodišnjim raslinjem može biti dato u zakup bez obzira da li je vlasnik poznat ili ne» rekao je dipl ing Kuterovac dodavši da bi s provođenjem ovog Zakona o poljoprivrednom zemljištu stvari trebale krenuti u drugom smjeru.

Tko su autori Zakona o poljoprivrednom zemljištu NN 152/08?

Iz Ministarstva poljoprivrede ribarstva i ruralnog razvoja na Zakonu o poljoprivrednom zemljištu radili su: Miljenko Rakić, načelnik sektora poljoprivrede, mr. Irena Jahutka, voditeljica odsjeka akvakulture, mr. Miroslav Božić, pomoćnik ministra iz Uprave za poljoprivrednu politiku EU i međunarodnu suradnju, mr. Ana Budanko Penavić, voditeljica odjela za prenamjenu poljoprivrednog zemljišta i dipl ing. agr. Dubravko Mojaš načelnik odjela za zaštitu i promjenu namjene poljoprivrednog zemljišta, dipl. iur. Nevenka Vesković iz odsjeka za raspolaganje poljoprivrednim zemljištem i dipl. iur. Snježana Kraml , načelnica odjela za raspolaganje poljoprivrednim zemljištem, državni tajnici dipl. ing. Krešimir Kuterovac i dipl. ing. Stjepan Mikolčić,, dipl. iur.Renata Lazo, samostalni upravni referent,, mr. Đuka Marić, načelnik odjela poljoprivredne inspekcije u Upravi za poljoprivredu, dipl. iur.Katica Palčić Jakopović načelnica pravne službe u tajništvu Ministarstva poljoprivrede, zatim, dipl. ing. Zdenko Grahovac, Zavod za tlo, dipl. iur. Ivka Suman Podgajski, Hrvatske šume dipl.ing. arh. Vlatka Đurković ravnateljica uprave za prostorno uređenje Ministarstva zaštite okoliša, Vesna Trbojević iz Uprave gospodarenja vodama Ministarstva regionalnog razvoja i dipl. ing.Vera Cvek Domljan voditeljica Odsjeka u Upravi šumarstva iz Ministarstva regionalnog razvoja, Darko Grivičić predstavnik poljoprivrednih proizvođača, Josip Pavić predsjednik Sindikata PPDIV-a, Milan Antolović pročelnik odjela za poljoprivredu Istarske županije, Stipan Bilić direktor udruge prehrambene industrije Hrvatske udruge poslodavaca, dipl iur. Zlata Hrvoj- Šipek, zamjenica glavnog državnog odvjetnika RH, dipl.iur, Ljerka Golubić – Munjaković načelnica odjela za imovinsko pravne odnose Ministarstva pravosuđa, mr. Krešimir Dragić pomoćnik ministra za gospodarstvo Ministarstva financija, prof. dr. Ivica Kisić Agronomski fakultet, dipl. ing. geod. Maja Pupačić iz Državne geodetske uprave.

Ovaj blog je ustupljen pod Creative Commons licencom Imenovanje-Dijeli pod istim uvjetima.

Dnevnik.hr
Gol.hr
Zadovoljna.hr
Novaplus.hr
NovaTV.hr
DomaTV.hr
Mojamini.tv

Opis bloga AgroPolitika

Poljoprivreda i sve njene grane, stanje i problemi, poljoprivreda vođena državnom politikom i politikom resornog ministarstva, prilagodba politikama EU


----------------------------------------
Na dan 14. siječanja 2013. stari BROJAČ POSJETA na kome sam tada imala broj 37829, zamijenila sam novim brojačem koji sada registrira broji posjeta na blog i broj pregleda tekstova na blogu.


GODINE 2013. TOČNIJE OD 14. SIJEČNJA, KADA SAM PROMIJENILA BROJAČ ULAZA NA BLOG AGROPOLITIKA, DO 1. SIJEČNJA 2014. BROJAČ JE REGISTRIRAO 23 853 ULAZA.
BROJAČ PREGLEDA BLOGA REGISTRIRAO JE 37 182 PREGLEDA TEKSTOVA.


Brojač posjeta 12. veljače 2015.;
broj pregleda 64 387
broj posjeta 43 836

Blog AgroPolitika otvorila sam 31.12. 2007. godine. Dana 17. siječnja 2013. objavila sam 330. tekst .
Dana 21.studenog 2014. objavila sam 634 tekst.

Dana 12. veljače 2015. objavila sam 693 tekst.
Fotografije uz tekstove koje su objavljene na blogu
nastale su mojim fotografiranjem u 99,%. Samo nekoliko objavljenih fotografija nisu moje snimke.

Dana 21. travnja 2016. objavila sam 992 tekst
Istiga dana brojač posjeta bilježio je broj 61 200


Dana 1. 1. 2017. godine:

broj pregleda: 96964
broj posjeta: 70747




S 1. svibnjem 2017. u Hrvatskom novinarskom društvu stavila sam moj novinarski status u mirovanje. Razlog tome je moja odluka da novac za život koji ne mogu zaraditi u novinarstvu zaradim u turizmu tijekom turističke sezone. Dakako da ću pisti i dalje u vrijem kada radim u turizmu, ali vjerojtno rijeđe. Nakon 25 godina novinarskog pisanja ne mogu tek tako prestati pisati, posebno ne kada vidim dobru temu.

Slijedom prethodne informacije objavljujem da sam u članstvu Hrvatskog novinarskog društva ponovo od 1. studenog 2017. godine.

Dana 1.8. 2018. broj posjeta na blogu bio je 90 055 , a broj pregleda 119 000 .

NAKON 66 DANA PONOVO JE USPOSTAVLJEN BROJAČ NA BLOGU. BROJENJE POSJETA I PREGLEDA BLOGA NASTAVLJENO JE OD BROJA OD KOJEG JE BROJAČ BIO UKLONJEN, DAKLE POSJETE NA BLOG BROJIM OD BROJA 90 055, A PREGLED BLOGA OD 119 000. Margareta Zouhar Zec



Autorica bloga:
Margareta Zouhar Zec novinarka
članica Hrvatskog novinarskog društva
redni broj HND iskaznice 3048
meil:
margareta.zouhar@zg.t-com.hr
----------------------------------------