|
NAJVAŽNIJI NALAZI, ZAKLJUČCI PREPORUKE
Dosadašnja liberalizacija domaćeg tržišta, kroz WTO i ugovor s EU, dovela je do velikog povećanja uvoza poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda u Hrvatsku. Godine 2005. vrijednost uvoza ovih proizvoda premašila je rekordnih 1,6 milijardi USD, po čemu je Hrvatska, razmjerno promatrano, jedan od najvećih uvoznika hrane u Europi (376 USD/stanovniku).
Hrvatska bilježi golemi deficit razmjene kod svih primarnih poljoprivrednih proizvoda osim kukuruza, mandarinki i kopitara.
Uvoz poljoprivrednih proizvoda i nadalje se povećava a izvoz se smanjuje, a ne kako se javno prezentira da izvoz raste brže od uvoza.
Gubitak domaćeg tržišta hrane najviše je pogodio mala i srednje velika seljačka gospodarstva koja su potpuno nespremna dočekala globalnu utakmicu.
Hrvatskoj vrlo brzo, vjerojatno do sredine ove godine, predstoji novo gospodarsko povezivanje s zemljama Zapadnog Balkana (Zona slobodne trgovine ZB ili nova CEFTA).
Hrvatska ima pozitivnu bilancu razmjene s zemljama ZB (988 mil. USD 2005. godina). Pozitivna je i bilanca razmjene poljoprivrednim i prehrambenim proizvodima (257 mil. USD; 2005. godina). Po skupinama proizvoda pozitivna razmjena je bila s žitom, mesom i mesnim prerađevinama, mlijekom i mliječnim prerađevinama, a negativna s voćem i prerađevinama, povrćem i prerađevinama te vinom.
U okviru dosadašnjih pregovora s zemljama ZB Hrvatska je najosjetljivije poljoprivredne i prehrambene proizvode uspjela zaštiti visokim carinama.
Domaća poljoprivredna proizvodnja je nekonkurentna u odnosu na zemlje ZB.
Ako se potpuno liberalizira trgovina s zemljama Zapadnog Balkana doći će do velikog povećanja uvoza gotovo svih poljoprivrednih proizvoda i u manjoj mjeri prehrambenih proizvoda. Najveća opasnost za domaću proizvodnju prijeti od uvoza slijedećih proizvoda:
• pšenice, pšeničnog brašna i stočnog ječma iz SiCG,
• goveđeg mesa (sve kategorije) iz SiCG, peradskog mesa iz Makedonije i SiCG, janjetine iz Makedonije,
• mlijeka i tradicionalnih mliječnih prerađevina iz SiCG,
• jaja iz Makedonije i SiCG,
• meda iz Makedonije i SiCG,
• gotovi svih vrsta kontinentalnog voća iz SiCG, stolnog grožđa, lubenica, breskvi i agruma iz Makedonije,
• gotovo svih vrsta povrća iz Makedonije; graška, mahuna i paprika iz SiCG,
• vinskog grožđa i vina iz Makedonije.
Ne očekuje se značajnije povećanje uvoza iz Bosne i Hercegovine budući je trgovina s ovom zemljom već potpuno liberalizirana. Albanija nema značajniju poljoprivrednu proizvodnju koja bi bila konkurentna na domaćem tržištu.
Hrvatska praktično nema primarnih poljoprivrednih proizvoda, osim kukuruza i mandarina, kojeg bi u većim količinama mogla izvesti na tržište zemalja ZB.
Domaća prehrambena industrija zbog uvoza jeftinije sirovine postat će konkurentnija sa svojim proizvodima u zemljama ZB i tržištu EU.
Liberalizacija trgovine sa zemljama Zapadnog Balkana povećat će opasnost od izbijanja većeg broja zaranih bolesti u Hrvatskoj koje se u tim zemljama često pojavljuju (svinjska kuga, slinavka i šap, q-groznica, bolest plavog jezika).
Ovu podlogu izradili smo kako bi upozorili hrvatsku javnost koje posljedice za domaću poljoprivredu, posebice proizvodnju na malim i srednjim seljačkim gospodarstvima, može imati stvaranja Slobodne trgovinske zone Zapadni Balkan (ili nova CEFTA). Ujedno dajemo i prijedloge kako se mogu ublažiti negativni učinci predstojećeg gospodarskog povezivanja.
Vlada se bezuvjetno treba izboriti za djelomičnu, a ne potpunu liberalizaciju trgovine osjetljivim poljoprivrednim i prehrambene proizvodima iako bi potpuna liberalizacija išla u prilog većem dijelu hrvatskog gospodarstva i većem dijelu domaće prehrambene industrije. Međutim, domaća poljoprivreda, a posebice mala i srednja seljačka gospodarstva već su platila preveliku cijenu gospodarskog integriranja Hrvatske.
Vlada treba odrediti čvrste pozicije za pregovore o liberalizaciji trgovine poljoprivrednim i prehrambenim proizvodima.
Vlada treba formirati pregovarački tim od najboljih domaćih eksperata, a ne kao u slučaju pregovora s EU, na vanjske signale, isključiti tzv. "tvrde pregovarače" (pregovori ne mogu uspjeti bez "tvrdih pregovarača").
Vlada treba napraviti procjenu koliko dohotka će izgubiti mala i srednja seljačka gospodarstva zbog liberalizacije trgovine s zemljama ZB.
Vlada treba donijeti paket mjera ruralne politike kojima će se seljačkim gospodarstvima nadoknaditi gubitak dohotka zbog liberalizacije trgovine s zemljama ZB.
Ako Vlada ne postupi u skladu s ovim preporukama snosit će potpunu političku odgovornost zbog:
• daljnjeg propadanja primarne poljoprivredne proizvodnje u Hrvatskoj,
• daljnjeg osiromašivanja hrvatskog sela, posebice malih i srednjih seljačkih gospodarstava,
• daljnjeg egzodusa s hrvatskog sela mladih i radno sposobnih stanovnika odnosno nove prisilne gospodarske migracije s hrvatskog sela u velike gradove i inozemstvo,
• odnosno ubrzanog umiranja hrvatskog sela.
|