Marketing
FOREIGEN SUBSIDIES REGULATION - ALAT ZA JEDNAKE UVJETE NA JEDINSTVENOM TRŽIŠTU
KOMISIJA MOŽE POKRENUTI ISTRAGU NA VLASTITU INICIJATIVU
Uredba o stranim subvencijama, Foreign Subsidies Regulation (FSR) stupila je na snagu 12. siječnja 20023. Ovaj novi skup pravila za rješavanje poremećaja uzrokovanih stranim subvencijama omogućit će EU-u da ostane otvoren za trgovinu i ulaganja, istovremeno osiguravajući jednake uvjete za sve tvrtke koje posluju na jedinstvenom tržištu. Uredbu je predložila Komisija u svibnju 2021., a Europski parlament i Vijeće su je dogovorili u rekordnom roku, u lipnju 2022.
FSR se odnosi na sve gospodarske aktivnosti u EU: pokriva koncentracije (spajanja i akvizicije), postupke javne nabave i sve druge tržišne situacije. Nova pravila daju Komisiji ovlasti da istražuje financijske doprinose koje zemlje izvan EU-a dodjeljuju tvrtkama koje se bave gospodarskom djelatnošću u EU-u i, ako je potrebno, ispravlja njihove distorzivne učinke.
Obveza tvrtki da prijave Komisiji koncentracije koje uključuju financijski doprinos vlade izvan EU-a kada 1. stečena tvrtka, jedna od strana spajanja ili zajedničko ulaganje ostvaruje promet u EU-u od najmanje 500 milijuna eura i 2. uključeni strani financijski doprinos iznosi najmanje 50 milijuna eura;
Obveza za tvrtke da obavijeste Komisiju o sudjelovanju u postupcima javne nabave, gdje je a.) procijenjena vrijednost ugovora najmanje 250 milijuna eura i b.) inozemni financijski doprinos iznosi najmanje 4 milijuna eura po zemlji koja nije članica EU-a; Komisija može zabraniti dodjelu ugovora u takvim postupcima tvrtkama koje imaju koristi od subvencija koje narušavaju.
Za sve druge tržišne situacije, Komisija može pokrenuti istrage na vlastitu inicijativu (ex officio) ako sumnja da bi mogle biti uključene strane subvencije koje narušavaju tržište. To uključuje mogućnost traženja ad hoc obavijesti za postupke javne nabave i manje koncentracije.
Prijavljena koncentracija ne može se dovršiti niti se ispitanom ponuditelju ne može dodijeliti ugovor o javnoj nabavi dok je pod istragom Komisije. U slučaju kršenja ove obveze, Komisija može izreći novčane kazne, koje mogu doseći i do 10% ukupnog godišnjeg prometa tvrtke. Komisija također može zabraniti provedbu subvencionirane koncentracije ili dodjelu ugovora o javnoj nabavi subvencioniranom ponuditelju.
Uredba o stranim subvencijama daje Komisiji širok raspon istražnih ovlasti za prikupljanje potrebnih informacija, uključujući: 1. slanje zahtjeva za informacijama tvrtkama; 2. provođenje misija za utvrđivanje činjenica unutar i izvan Unije; i 3. pokretanje tržišnih istraživanja u određenim sektorima ili vrstama subvencija.
Komisija se također može osloniti na informacije o tržištu koje su dostavile tvrtke, države članice ili bilo koja fizička ili pravna osoba ili udruga.
Ako Komisija utvrdi da strana subvencija postoji i narušava jedinstveno tržište, može uravnotežiti negativne učinke u smislu narušavanja s pozitivnim učincima subvencije na razvoj subvencionirane gospodarske aktivnosti. Ako negativni učinci nadjačaju pozitivne, Komisija može tvrtkama nametnuti strukturne ili nestrukturne mjere kompenzacije ili ih prihvatiti kao obveze za ispravljanje poremećaja – kao npr. prodaja određene imovine ili zabrane određenog tržišnog ponašanja.
Kao opće pravilo, smatra se da subvencije ispod 4 milijuna eura tijekom tri godine malo vjerojatno izazivaju poremećaje, dok se subvencije ispod pragova državne potpore EU-a 'de minimis' smatraju nedistorzivnim.
U kontekstu koncentracija koje se moraju prijaviti i postupaka javne nabave, Komisija može razmotriti strane subvencije dodijeljene do tri godine prije transakcije. Međutim, Uredba se ne primjenjuje na koncentracije zaključene i javne nabave započete prije 12. srpnja 2023. godine.
U svim ostalim situacijama Komisija može razmotriti subvencije dodijeljene 10 godina unazad. Međutim, Uredba se primjenjuje samo na subvencije dodijeljene u pet godina prije 12. srpnja 2023. kada takve subvencije narušavaju jedinstveno tržište nakon početka primjene.
Stupanjem na snagu Foreigin Subsidies Regulation će prijeći u svoju ključnu fazu provedbe i početi se primjenjivati , od 12. srpnja 2023. Od tog datuma Komisija će moći pokrenuti istrage po službenoj dužnosti. Obveza obavješćivanja za tvrtke stupit će na snagu 12. listopada 2023.
U nadolazećim tjednima Komisija će predstaviti nacrt Provedbene uredbe kojom će se pojasniti primjenjiva pravila i postupci, uključujući obrasce za prijavu koncentracija i postupaka javne nabave, izračun rokova, pristup postupcima dosjea i povjerljivost informacija. Dionici će zatim imati četiri tjedna da dostave povratne informacije o tim nacrtima dokumenata prije nego što se provedbena pravila dovrši i usvoji do sredine 2023.
Margrethe Vestager, izvršna potpredsjednica zadužena za politiku tržišnog natjecanja u Europskoj uniji je izjavila:
"Naše gospodarstvo je otvoreno i zato moramo osigurati poštene uvjete za sve tržišne igrače. A od danas imamo i novi alat kojim osiguravamo da se sve tvrtke koje posluju u EU tretiraju jednako. Ova nova uredba omogućit će nam da se razmatramo podršku iz trećih zemalja koja narušava pravila, u korist tržišnog natjecanja i za jednake uvjete na jedinstvenom tržištu."
Thierry Breton, povjerenik za unutarnje tržište EU je izjavio : Osiguravanje pravih jednakih uvjeta za sve unutar našeg jedinstvenog tržišta EU-a i u odnosu na treće zemlje važnije je nego ikada. Tržište nabave u EU-u, koje čini više od 14% našeg BDP-a, snažan je ekonomski alat. To je i važna geopolitička poluga. Nije prihvatljivo da se iskrivljuje stranim subvencijama na štetu konkurentskih tvrtki koje igraju po pravilima. Uredba o stranim subvencijama omogućit će nam da istražimo financijske doprinose koje su vlade zemalja izvan EU-a dale tvrtkama aktivnim u EU-u i zabraniti dodjelu javnih ugovora tvrtki koja je neopravdano profitirala od stranih subvencija.
Post je objavljen 14.01.2023. u 10:19 sati.