Marketing
POSTUPAK EK RADI POVREDE NEOVISNOSTI POLJSKIH SUDACA
EUROPSKA KOMISIJA TRAŽI OD EUROPSKOG SUDA PRAVDE,
NOVČANE KAZNE PROTIV POLJSKE,
ZBOG AKTIVNOSTI DISCIPLINSKE KOMORE
Predsjednica EK Ursula von der Leyen je izjavila „Pravosudni sustavi diljem Europske unije moraju biti neovisni i pošteni. Prava građana EU -a moraju se jamčiti na isti način, gdje god živjeli u Europskoj uniji. ”
Potpredsjednica za vrijednosti i transparentnost, Věra Jourová rekla je: „Odluke Europskog suda moraju se poštivati u cijeloj EU. Ovo je nužno za izgradnju i njegovanje potrebnog međusobnog povjerenja između država članica i građana. Nedavne presude Europskog suda u pogledu neovisnosti poljskih sudaca nisu u potpunosti provedene u Poljskoj. Na primjer, Disciplinsko vijeće nastavlja neke svoje aktivnosti protiv sudaca, iako su sve te aktivnosti trebale biti potpuno obustavljene. Danas poduzimamo sljedeće korake za rješavanje te situacije i ostajemo spremni raditi s poljskim vlastima na pronalaženju rješenja. ”
Povjerenik za pravosuđe Didier Reynders rekao je: „Uvijek sam govorio da Komisija neće oklijevati poduzeti sve potrebne mjere kako bi osigurala potpunu primjenu prava EU. U srpnju je Sud donio dvije ključne presude za zaštitu neovisnosti pravosuđa u Poljskoj. Bitno je da se Poljska u potpunosti pridržava ovih presuda. Zato Komisija, kao čuvar ugovora, danas poduzima mjere. ”
U vezi s izjavama predsjednice Europske komisije i dvaju visokih predstavnika Europske komisije u vezi s funkcioniranjem suda u Poljskoj, a kako piše u priopćenju, Europska komisija je 7. rujna 2021. donijela dvije odvojene odluke, a obje se odnose na odluke Suda pravde, gdje radnje poljskih vlasti i dalje podrivaju funkcioniranje poljskog pravosudnog sustava.
Prvo, Komisija je odlučila zatražiti od Suda pravde da Poljskoj izrekne financijske kazne kako bi se osigurala usklađenost sa odredbama Suda o privremenim mjerama koje se zahtijevaju prema članku 279. UFEU -a (od 14. srpnja 2021.). Naredba se odnosila na funkcioniranje Disciplinske komore Vrhovnog suda Poljske i obustavu daljnjih odredbi poljskog zakona koje utječu na neovisnost sudstva. Komisija traži od Suda da Poljskoj izrekne dnevnu novčanu kaznu sve dok se mjere izrečene nalogom Suda ne provode u potpunosti.
Drugo, Komisija je također odlučila poslati službeno upozorenje u skladu s člankom 260. stavkom 2. UFEU -a Poljskoj, jer nije poduzela potrebne mjere kako bi se u potpunosti uskladila s presudom Suda pravde (od 15. srpnja 2021.) utvrđujući da poljski zakon o disciplinskom režimu protiv sudaca nije kompatibilan sa pravom EU -a.
Komisija je 20. srpnja poslala Poljskoj pismo o dva pitanja - nalogu Suda pravde o privremenim mjerama (14. srpnja) i njegovoj presudi (15. srpnja). Komisija je zatražila od Poljske da priopći sve poduzete ili predviđene mjere za potpuno poštivanje naloga Suda i sve potrebne mjere za potpuno poštivanje presude.
Poljske vlasti su Komisiji odgovorile 16. kolovoza.
A zašto Europska komisija urgira u pravosudni sustav Poljske?
Komisija je 29. travnja 2020. pokrenula postupak zbog povrede zakona od 20. prosinca 2019. kojim se mijenja niz zakonodavnih akata koji uređuju funkcioniranje pravosudnog sustava u Poljskoj. Dana 31. ožujka 2021. Komisija je odlučila uputiti Poljsku Sudu pravde i zatražila privremene mjere. Dana 14. srpnja 2021. godine, Sud je Poljskoj nametnuo privremene mjere u vezi s funkcioniranjem Disciplinske komore Vrhovnog suda u Poljskoj, uvažavajući zahtjev Komisije po svim točkama. Sud je posebno naložio Poljskoj da odmah:
obustaviti odredbe prema kojima Disciplinsko vijeće Vrhovnog suda može odlučivati o zahtjevima za ukidanje sudačkog imuniteta, kao i o pitanjima zapošljavanja, socijalne sigurnosti i umirovljenja sudaca Vrhovnog suda;
obustaviti učinke odluka koje je Disciplinsko vijeće već donijelo na ukidanje sudačkog imuniteta; i
obustaviti odredbe koje sprječavaju poljske suce u izravnoj primjeni prava EU -a koje štiti neovisnost pravosuđa i upućivanje Suda pravde uputa na prethodna rješenja o takvim pitanjima
Komisija je 3. travnja 2019. pokrenula postupak zbog povrede na temelju toga što novi stegovni režim potkopava sudsku neovisnost poljskih sudaca i ne osigurava potrebna jamstva za zaštitu sudaca od političke kontrole, kako to zahtijeva Sud pravde EU -a . Dana 10. listopada 2019. Komisija je ovaj slučaj uputila Sudu pravde EU -a, a 14. siječnja 2020. Komisija je odlučila zatražiti od Suda pravde da uvede privremene mjere Poljskoj, naloživši joj da obustavi rad Disciplinske komore Vrhovnog suda. Sud pravde je 8. travnja 2020. donio odluku da Poljska mora odmah obustaviti primjenu nacionalnih odredbi o ovlastima Disciplinskog vijeća Vrhovnog suda u vezi sa stegovnim predmetima koji se tiču sudaca, čime je u potpunosti potvrđen stav Komisije.
Dana 15. srpnja 2021. godine, Sud je presudom u predmetu C-791/19 presudio da stegovni režim za suce u Poljskoj nije kompatibilan sa pravom EU-a. Sud je uvažio sve zahtjeve koje je iznijela Komisija. Poljski disciplinski režim potkopava sudsku neovisnost poljskih sudaca i ne osigurava potrebna jamstva za zaštitu sudaca od političke kontrole.
Prema članku 260. stavku 1. UFEU -a, ako Sud utvrdi da država članica nije ispunila obvezu iz Ugovora, država je dužna poduzeti potrebne mjere kako bi se u potpunosti pridržavala presude Suda
.Komisija je 29. travnja 2020. pokrenula postupak zbog povrede zakona od 20. prosinca 2019. kojim se mijenja niz zakonodavnih akata koji uređuju funkcioniranje pravosudnog sustava u Poljskoj. Dana 31. ožujka 2021. Komisija je odlučila uputiti Poljsku Sudu pravde i zatražila privremene mjere. Dana 14. srpnja 2021. godine, Sud je Poljskoj nametnuo privremene mjere u vezi s funkcioniranjem Disciplinske komore Vrhovnog suda u Poljskoj, uvažavajući zahtjev Komisije po svim točkama. Sud je posebno naložio Poljskoj da odmah:
obustaviti odredbe prema kojima Disciplinsko vijeće Vrhovnog suda može odlučivati o zahtjevima za ukidanje sudačkog imuniteta, kao i o pitanjima zapošljavanja, socijalne sigurnosti i umirovljenja sudaca Vrhovnog suda;
obustaviti učinke odluka koje je Disciplinsko vijeće već donijelo na ukidanje sudačkog imuniteta; i
obustaviti odredbe koje sprječavaju poljske suce u izravnoj primjeni prava EU -a koje štiti neovisnost pravosuđa i upućivanje Suda pravde uputa na prethodna rješenja o takvim pitanjima
Komisija je 3. travnja 2019. pokrenula postupak zbog povrede na temelju toga što novi stegovni režim potkopava sudsku neovisnost poljskih sudaca i ne osigurava potrebna jamstva za zaštitu sudaca od političke kontrole, kako to zahtijeva Sud pravde EU -a . Dana 10. listopada 2019. Komisija je ovaj slučaj uputila Sudu pravde EU -a, a 14. siječnja 2020. Komisija je odlučila zatražiti od Suda pravde da uvede privremene mjere Poljskoj, naloživši joj da obustavi rad Disciplinske komore Vrhovnog suda. Sud pravde je 8. travnja 2020. donio odluku da Poljska mora odmah obustaviti primjenu nacionalnih odredbi o ovlastima Disciplinskog vijeća Vrhovnog suda u vezi sa stegovnim predmetima koji se tiču sudaca, čime je u potpunosti potvrđen stav Komisije.
Dana 15. srpnja 2021. godine, Sud je presudom u predmetu C-791/19 presudio da stegovni režim za suce u Poljskoj nije kompatibilan sa pravom EU-a. Sud je uvažio sve zahtjeve koje je iznijela Komisija. Poljski disciplinski režim potkopava sudsku neovisnost poljskih sudaca i ne osigurava potrebna jamstva za zaštitu sudaca od političke kontrole.
Prema članku 260. stavku 1. UFEU -a, ako Sud utvrdi da država članica nije ispunila obvezu iz Ugovora, država je dužna poduzeti potrebne mjere kako bi se u potpunosti pridržavala presude Suda
Što se tiče naloga za privremene mjere od 14. srpnja, nakon što je ispitala odgovor poljskih vlasti, Komisija smatra da Poljska nije poduzela sve potrebne mjere kako bi se u potpunosti pridržala naloga Suda. Konkretno, i dalje se primjenjuju odredbe na koje se odnosi nalog. Na primjer, poljske su vlasti nedavno pokrenule disciplinsku istragu protiv običnog suca koji je primijenio naredbu od 14. srpnja u predmetu koji je pred njim. Štoviše, Disciplinska komora nastavlja s radom.
Što se tiče presude Suda od 15. srpnja, Komisija smatra da Poljska nije poduzela potrebne mjere za njezinu provedbu. Poljska je izvijestila o namjeri raspuštanja Disciplinske komore u sadašnjem obliku, ali nije navela dodatne detalje. Na primjer, predsjednik Stegovne komore nastavio je određivati stegovne sudove prvog stupnja koji će raspravljati o stegovnim predmetima običnih sudaca. Ako Komisija utvrdi da poljski odgovor na današnje formalno upozorenje nije zadovoljavajući kao sljedeći korak, Komisija može još jednom iznijeti slučaj Sudu pravde.
Post je objavljen 09.09.2021. u 18:37 sati.