Marketing
ZAVRŠEN PROJEKT TEHNIČKE POMOĆI I TWINNING PROJEKT
AGENCIJA ZA PLAĆANJE
OSPOSOBLJENA ZA RAD PREMA
MODERNIM METODAMA
U utorak 3. travnja održana je svečanost povodom završetka twinning projekta EU „Janje kapaciteta Agencije za plaćanja RH“ i projekta tehničke pomoći „Potpora uspostavi potpuno operativne Agencije za plaćanje u skladu s EU standardima“. Oba su projekta iz programa „ IPA 2007 program Europske unije za Hrvatsku.“Tom je događaju kratko bio nazočan ministar poljoprivrede Jakovina i povjerenik EU za poljoprivredu Dacian Ciolos koji je upravo toga dana bio u posjeti Hrvatskoj.
Da podsjetim: twinning je jedan od glavnih instrumenata za jačanje administrativnih kapaciteta, a smisao je tog projekta pomoći zemljama sa pravnom stečevinom EU da razviju modernu i učinkovitu administraciju s fokusom na strukturu, ljudske potencijale i upravljačke vještine.
Instrument za pred pristupnu pomoć IPA pruža pomoć unutar okvira Europskog partnerstva za potencijalne zemlje kandidatkinje i Pristupnog partnerstva zemalja kandidatkinja. IPA je zamišljen kao fleksibilni instrument sastavljen od pet komponenti s glavnim ciljem pomoći u izgradnji institucija i vladavine prava, ljudskih prava, uključujući i temeljna prava, prava manjina, jednakost spolova i ne diskriminaciju, administrativne i ekonomske reforme, ekonomski i društveni razvoj, pomirenje i rekonstrukciju, te regionalnu i prekograničnu suradnju.
JAČANJE KAPACITETA AGENCIJE ZA PLAĆANJA RH
Projekt je provodilo Austrijsko ministarstvo poljoprivrede šumarstva i vodnog gospodarstva i Agrarmarkt Austria u suradnji s Francuskim ministarstvom poljoprivrede i ribarstva te slovačkom Agencijom za plaćanja u poljoprivredi.
S lijeva: Plamenko Barišić, predsjednik Uprave tvrtke KING ICT d.o.o., ing. Ante Pezo ravnatelj Agencije za plaćanje u poljoprivredi ribarstvu i ruralnom razvoju, ing. Zdravko Tušek pomoćnik ravnatelja Agencije za plaćanje i voditelj projekta tehničke pomoći, Bernard Bezeaud, zamjenik ravnatelja Agencije za plaćanje u Republici Francuskoj, Gunter Greiesmayer, ravnatelj Agencije za plaćanje u Republici Austriji
Taj je projekt financirala Europska unija sa dva milijuna eura. Projekt je trajao 27 mjeseci. On predstavlja podršku Hrvatskoj u pripremi za korištenje sredstava europskih poljoprivrednih fondova (EAFRD i EAGF) te Europskog fonda za ribarstvo (EFF) koji će biti na raspolaganju kada RH uđe u EU. Agencija mora uspostaviti cjelokupni okvir za administriranje mjera EU – od pripreme zahtijeva za potporom pa sve do njihove isplate. Suradnjom hrvatskih stručnjaka i njihovih kolega iz zemalja članica u okviru ovog projekta, dana je podrška Agenciji za plaćanje.Projekt objedinjava pet komponenata a one su slijedeće:
1. USPOSTAVLJANJE INTEGRIRANOG SUSTAVA ADMINISTRACIJE
I KONTROLE (IAKS)
1.1. Pripremljeni su obrasci i pisane procedure za podnošenje zahtijeva za potporu, za administrativnu kontrolu i za odobrenje izravnih plaćanja i mjere ruralnog razvoja - vezanih za površinu – uključujući izradu funkcionalnih zahtijeva za IT (informacijska tehnologija) podršku
1.2. Provedena je edukacija i evaluacija za 60 osoba iz središnjeg i regionalnih ureda Agencije za plaćanja
1.3. Kreiran je sustav za identifikaciju i evidenciju prava na plaćanja te je integriran s ostalim registrima
1.4. Pripremljena je integracija sustava za identifikaciju zemljišnih čestica (ARKOD) s drugim elementima IAKS-a , kao i proces ažuriranja podataka 1.5. Uspostavljen je sustav za kontrolu na terenu uključujući i priručnike
1.6. provedena je edukacija za 10 djelatnika te 30 inspektora
1.7. organizirane su studijske posjete u Austriju, Slovačku i Francusku vezano za teme: strukturna organizacija Agencije za plaćanja, informatička podrška, IAKS uključujući i mjere ruralnog razvoja - vezano za površinu- te ARKOD.
Na ovoj je komponentni rađeno 590 dana sa stručnjacima iz zemalja članica.
2.USKLAĐIVANJE POSTOJEĆIH PROCEDURA I RRAZVOJ SOFTVERKIH PROGRAMA U POGLEDU RURALNOG RAZVOJA U EU I RIBARSTVA ( nevezanih uz površinu pa zato nisu u komponenti 1)
Učinjeno je slijedeće:
2.1.Izrađeni su predlošci za pisane procedure i obrasci za podnošenje zahtijeva, administrativnu kontrolu i odobrenje plaćanja za odabrane mjere ruralnog razvoja
2.2. educirani su zaposlenici Agencije, uključeni u plaćanje ruralnog razvoja u EU,
2.3. izrađene su administrativne procedure za mjere u ribarstvu ( Europski fond za ribarstvo)
2.4. organizirana je studijska posjeta Austriji vezano za kreiranje, provedbu i administriranje ruralnih mjera.
Uspostava ove komponente trajala je 180 dana.
3.USPOSTAVLJANJE SUSTAVA ZA IZVJEŠĆIVANJE I X –TABELA TE PRILAGODBA RAČUNOVODSTVENIH PROCEDURA ZA ISPLATU POTPORA
3.1. Izrađene su pisane procedure za izvješćivanje, plaćanje i računovodstvo, uključujući i pripremu funkcionalnih zahtijeva za IT programe
3.2. izrađen je prijedlog za uspostavu sustava izvješćivanja
3.3. definiran je središnji centar za šifre za praćenje mjera, vezano za sustav izvješćivanja
Na ovoj su komponenti stručnjaci radili 150 dana.
4.PROVEDBA RADIONICA O UPRAVLJANJU IT RIZICIMA TE PRIPREMA DOKUMENATA S REZULTATIMA S RADIONICA O PROCJENI RIZIKA
Učinjeno je slijedeće:
4.1. Pripremljena su dva dokumenta o rezultatima dvaju održanih radionica na temu procjena rizika u IT-u
4.2 Ostvarena je studijska posjeta Austriji i Slovačkoj, vezano za izvršene IT revizije.
Za rad na ovoj komponenti bilo je potrebno 30 radnih dana.
5. ANALIZA I INTEGRACIJA SVIH PRCESA NUŽNIH ZA IZVRŠAVENJE
PLAĆANJA I PRIPREME ZA AKREDITACIJU
5.1. Provjerene su i ažurirane preporuke za sve pisane procedure relevantne za integraciju
5.2. izvršena je simulacija procesa
5.3. razmotreni su rizici i dane preporuke za
optimizaciju
5.4. izvršena je evaluacija procesa za praćenje baze podataka koja su u vezi s konačnim plaćanjima
5.5. pružena je podrška procesu samo procjene i pripreme akreditacijskog paketa
Na ovoj je komponenti rađeno 270 dana.
POTPORA USPOSTAVI POTPUNO OPERATIVNE
Agencije za plaćanje u skladu s EU standardima
Ovaj program, čiji je korisnik Agencija za plaćanje u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju, provodila je KING ICT d.o.o. tvrtka za informatičke usluge, čiji je predsjednik Uprave Plamenko Barišić, a u konzorciju s tvrtkama Ekotoxa, obrt za dezinfekciju, deratizaciju i dezinsekciju iz Kaštel Gomilice i Sinergies, tvrtka za geodetske poslove iz Ljubljane.
Svrha ovog projekta koji je u okviru IPA 2007 EU financirala s 2. 446.980 eura , a koji je trajao 24 mjeseca, je uspostava i provedba učinkovitog i sigurnog financijskog sustava Agencije za plaćanje u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju u pripremama za upravljanje EAFRD-a , EAGF-a i EFF-a.
Glavne, a završene aktivnosti i postignuti ciljevi u 4 komponente
1.Uspostavljen je administrativni i kontrolni sustav
1a.Sustav za podnošenje zahtijeva za potpore, softverska podrška za registraciju podataka, zahtjevi za programe pomoći, unakrsna provjera s ARKOD-om, registar životinja i druge unakrsne provjere: integriran sustav plaćanja
1b. Razvijen je sustav za identifikaciju i bilježenje prava na plaćanja, za identifikaciju zemljišnih parcela s ostalim registrima i IAKS komponentama.
1c. Sustav kontrole na terenu, kontrola višestruke sukladnosti i daljinskog istraživanja; razvijen je softver za analizu rizika i terenskih izvještaja.
2. Prilagođene su postojeće procedure, a sustav je ažuriran i razvijen u skladu s mjerama EU ruralnog razvoja i strukturnim mjerama, uključujući i ribarstvo
2a. Sve specifikacije za razvoj softvera su završene. Agencija za plaćanje će u novom periodu programiranja moći kreirati nove prijavne obrasce, kontrolne popise, predloške kreirane na kriterijima i uputama iz Ministarstva poljoprivrede.
3.ICQ, programi revizije
Isporučena je metodologija revizije, bazirana na međunarodnim standardima, razrađen je skup upitnika internih kontrola, formulirane su preporuke najbolje prakse prema ISO 27002 standardu, održano je 10 radionica s oko 100 zaposlenika; obavljene su 4 pilot revizije, isporučeni su detaljni izvještaji o nalazima sa preporukama za poboljšanje.
4. Provedena je informativna kampanja o zajedničkoj poljoprivrednoj politici (ZPP) koja obuhvaća materijal koji opisuje Zajedničku poljoprivrednu politiku, Vodič kroz mliječne kvote, višestruku sukladnost i izravna plaćanja za 2012. godinu, 4 regionalne konferencije s naglaskom na europsku potporu hrvatskoj poljoprivredi i uvjetima višestruke sukladnosti koje poljoprivrednici moraju poštivati. Studijska putovanja bila su u Češku, Njemačku i Francusku, pružajući praktične primjere o uspostavi IAKS-a u zemljama članicama.
Proljeće u Zagrebu: Trg Stjepana Radića – Vukovarska ulica
Fotke / M.Zouhar Zec
Post je objavljen 09.04.2012. u 09:31 sati.