27. listopad 2011.
Vlada Republike Hrvatske je prije dva dana, 25. listopada 2011., na svojoj 158.
sjednici usvojila Nacrt prijedloga izmjena Zakona o vodama koji se namjerava
usvojiti u Saboru do 28. listopada 2011. godine, dakle u nevjerojatnom roku od tri
dana.
Navedenim izmjenama želi se dozvoliti ekploatacija šljunka i pijeska iz
hrvatskih rijeka čemu se sama Vlada prije samo četiri i pol mjeseca oštro
usprotivila kada je prijedlog za ukidanjem zabrane šljunčarenja predložen od
oporbenog zastupnika u Hrvatskom Saboru.
Naime, sadašnja zabrana eksploatacije pijeska i šljunka iz vodotoka utemeljena je na
znanstvenim činjenicama koje govore da su obnovljive količine ovih materijala u
hrvatskim rijekama zanemarive zbog postojećih pregrađivanja rijeka (hidroelektrane i
akumulacije), kao i zbog pretjerane eksploatacije. Nedostatak sedimenta u rijekama
uzrokuje njihovo ukopavanje u vlastito korito, snižavanje razina nadzemnih i
podzemnih voda, sušenje šuma, i nedostatak pitke vode s vrlo dramatičnim i
ozbiljnim posljedicama po lokalno stanovništvo i regionalnu ekonomiju. Opravdano
je sumnjati da će štetne posljedice snositi građani kroz sanaciju tako oštećenih šuma,
šteta od poplava čija se vjerojatnost povećava za vlažne sezone zbog ubrzanog toka
rijeke uslijed šljunčarenja te eventualno veće cijene vode zbog smanjenja razina
podzemnih voda iz kojih se napajaju vodocrpilišta.
S druge strane, unatoč navedenoj zabrani, postojećim zakonom je i dalje dozvoljeno
vađenje pijeska i šljunka iz korita rijeka kada je to nužno tijekom radova gradnje
regulacijskih i zaštitnih vodnih građevina ili radova održavanja vodotoka i vodnih
putova, pri čemu se možebitni višak materijala može prodati na slobodnom tržištu.
Nadalje, postojećim zakonima i dalje je dozvoljena zakonita eksploatacija pijeska i
šljunka iz ležišta izvan vodotoka, sukladno odredbama Zakonu o rudarstvu. Stoga je
sadašnja zabrana eksploatacije pijeska i šljunka iz vodotoka nužna i društveno
korisna, te se najveći otpor zaustavljanju ovih izmjena može očekivati upravo od
onih koji štete od šljunčarenja žele prebaciti na građane, a profit uzeti za sebe.
Predloženim izmjenama Zakona o vodama Vlada RH uvodi mogućnost da se po
hitnom postupku mogu sklapati ugovori o izvršenju radova (vađenju pijeska i šljunka
iz vodotoka) i sa izvođačima koji ne moraju imati certifikacijsko rješenje o uvjetima
tehničke sposobnosti. Drugim riječima, ugovor se po hitnom postupku može sklopiti
sa svakim ponuditeljem bez obzira na njegove kvalifikacije i reference. Takve široke
ovlasti da u hitnom postupku naređuje radove na vodotocima daju se pojedincu -
državnom vodopravnom inspektoru, pri čemu se u cijelosti zaobilazi propisana
procedura o ocjeni zahvata na okoliš i prirodu, te izbjegava poštivanje europskih
direktiva o vodama, staništima i pticama, a javnost se potpuno isključuje od bilo
kakvog utjecaja na odluke.
Spomenuta trodnevna procedura donošenja zakona kršenje je Zakona o zaštiti okoliša
koji u članku 141. stavku 1. nedvosmisleno propisuje, citiramo: "(1) Tijela javne
vlasti dužna su osigurati pravovremeno i učinkovito sudjelovanje javnosti u postupku
izrade zakona i provedbenih propisa te ostalih opće-primjenjivih pravno obvezujućih
pravila iz svoje nadležnosti, koji bi mogli imati značajan utjecaj na okoliš, uključujući
i postupke izrade njihovih izmjena i dopuna." Ova dužnost(!) dalje je konkretizirana
odredbom članka 140. stavka 3. istog Zakona, citiramo: "(3) Minimalni rok koji se
može odrediti za sudjelovanje javnosti u smislu članka 141. stavka 1. ovoga Zakona i
u smislu članka 142. stavka 1. ovoga Zakona je 30 dana."
Stoga, dolje navedene udruge za zaštitu prirode i okoliša, zahtijevaju da se ove
izmjene zakona o vodama žurno povuku iz procedure, te tražimo od saborskih
zastupnika da ih ne usvoje.
POTPISNICI:
1. Animalia 2. Baobab 3. Dravska liga 4. EKO PAN 5. EKO ZADAR 6. Ekološko turistička udruga Šolte 7. Franjo Košćec 8. Hrvatsko društvo za zaštitu ptica i prirode 9. Prirodoslovno društvo Drava 10. Sunce 11. Zelena akcija / FoE Croatia 12. Zelena Istra 13. Zeleni Osijek 14. ZEO Nobilis 15. Zeus